۱۳۹۴/۰۸/۰۳

درباره پاسخ روحانی به نامه رهبر جمهوری‌اسلامی

پس از نامه‌ای که آیت‌الله خامنه‌ای برای تایید برجام خطاب به حسن روحانی نوشت، رئیس دولت یازدهم نیز پاسخی برای رهبر جمهوری‌اسلامی نوشت. پاسخی که به نظر می‌رسد تحلیل محتوایی - حتی شتاب‌زده - آن نشان‌دهنده‌ی اختلاف‌هایی است که در نگاه - و به شکل طبیعی، تحلیل - دو مقام عالی‌رتبه جمهوری‌اسلامی به دنیا، روابط بین‌الملل و … دارد.
شاید کمی توضیح درباره نامه روحانی، بتواند منظور را روشن‌تر برساند.

[توضیح پس از انتشار متن]: توجه کنیم که قرار نیست این نامه‌ها، نشان‌دهنده دونوع نگاه کاملا متفاوت و بدون ارتباط با هم باشد. این تفاوت نگاه در واقع در چهارچوب کلیتی به نام جمهوری‌اسلامی - که مورد قبول طرفین است - رخ داده و نه بیشتر. اما همین تفاوت‌های - شاید به ظاهر کوچک - گاهی می‌تواند منجر به تغییرات زیاد در رفتارها شود.

۱. روحانی در همان ابتدای نامه و پس از تعارف‌های معمول، رهبر جمهوری‌اسلامی را وارد بازی و به او یادآوری می‌کند که در جریان مذاکرات بوده: "اصولی که در طول مذاکرات دشوار و افتخارآفرین، مورد تاکید حضرت‌عالی بود". او همچنین این توافق‌نامه و تایید آن را "آغازگر فصلی نوین در حرکت رو به تعالی جمهوری اسلامی ایران" توصیف می‌کند؛ همان متنی که از نظر آیت‌الله خامنه‌ای "دارای نقاط ابهام و ضعف‌های ساختاری" است.
او همچنین دستاوردهای توافق را برای آیت‌الله خامنه‌ای ردیف می‌کند و البته نقبی به گذشته می‌زند. دورانی که سعید جلیلی - نماینده رهبر جمهوری‌اسلامی در شورای عالی امنیت ملی - مسئولیت هدایت مذاکرات را به عهده داشت و فضایی "تنش‌آلود افزایش روزانه تهدید، تحریم و فشار" ایجاد کرده بود که در آن "تصور چنین دستاوردهایی «برای بسیاری» ناممکن بود".
[برای درک میزان ارادت رهبر جمهوری‌اسلامی به شعارهای انتخاباتی سعید جلیلی، این سخن آیت‌الله خامنه‌ای خطاب به جلیلی پس از انتخابات ریاست‌جمهوری سال ۹۲ را فراموش نکنیم (نقل‌قول از احمد علم‌الهدی، امام جمعه مشهد و عضو مجلس خبرگان): این چهار میلیون رای نشان‌گر وجود یک جوهره در جامعه است]
روحانی در ادامه نامه خود نیز بار دیگر دستاوردهای برجام را برای آیت‌الله خامنه‌ای می‌شمارد و بر تز خود در روابط بین‌الملل - فارغ از درست یا نادرستی آن - یعنی "بازی برد - برد" تاکید دارد.

۲. بخشی از نامه روحانی در واقع پاسخی است به شرط‌هایی که آیت‌الله خامنه‌ای برای اجرای برجام تعیین کرده است. او از جمله تاکید دارد که برای نخستین بار در تاریخ سازمان ملل حقوق ایران نظیر حق "غنی‌سازی و رآکتور آب سنگین" پذیرفته شده.
همان‌طور که بر لغو تحریم‌ها نیز تاکید دارد: "تحریم‌های ظالمانه [...] رفع گردیدند [...] در تاریخ ۲۶ مهرماه ۱۳۹۴ یعنی روز تصویب، رئیس جمهور آمریکا و شورای وزیران اتحادیه اروپا به‌صورت کتبی و رسمی برچیده شدن تمامی تحریم‌های اقتصادی و مالی ظالمانه و غیرقانونی خود را در چارچوب تعهداتشان در برجام اعلام نموده و آن‌را به‌عنوان سند قانونی در روزنامه‌های رسمی خود منتشر کردند".
روحانی تاکید دارد که با اتکا به همین رفع تحریم‌هاست که می‌توان برای رشد "اقتصاد مقاومتی" - مفهومی که در سال‌های اخیر مورد علاقه آیت‌الله خامنه‌ای قرار گرفته - تلاش کرد، مساله‌ای که در نامه رهبر جمهوری‌اسلامی نیز به آن اشاره شد. (در حاشیه، نگاهی به پرونده سایت آیت‌الله خامنه‌ای درباره اقتصاد مقاومتی احتمالا برای خواننده علاقه‌مند مفید باشد)
رئیس دولت یازدهم اما نکته دیگری را هم مورد اشاره قرار می‌دهد و آن "سند چشم‌انداز بیست جمهوری‌اسلامی" است که اتفاقا توسط خود آیت‌الله خامنه‌ای ابلاغ شد.
فراموش نکنیم که یکی از انتقادهای گروه‌های مختلف سیاسی به محمود احمدی‌نژاد - رئیس‌جمهوری مورد علاقه رهبر ایران - بی‌اعتنایی او به سند چشم‌انداز و عقب ماندن حاکمیت از اهداف این سند بود.

۳. روحانی در نامه خود نوشت که دولت او گرچه "با رعایت ملاحظات و الزامات" رهبر جمهوری‌اسلامی، شورای عالی امنیت ملی و مجلس "نسبت به اجرای کامل و با حسن نیت برجام" اقدام خواهد کرد. اقدامی که به عقیده او "موجبات اقتدار روزافزون ایران اسلامی، تامین منافع مردم و رشد و شکوفایی و پیشرفت همه‌جانبه کشور بر مبنای اقتصاد مقاومتی" خواهد شد.
این‌جا احتمالا مهم‌ترین نکته افتراق میان رهبر و رئیس جمهوری اسلامی است. هر چه آیت‌الله خامنه‌ای نگاه بدبینانه‌ای نسبت به برجام، نتایج آن و کشورهای طرف قرارداد دارد - و این نگرانی را بارها به وضح چه در سخن‌رانی‌ها و چه در نامه اخیر عیان ساخته - روحانی نگاهی یک‌سر متفاوت به این قضیه دارد.
او همچنین در نامه خود بر یکی از تصمیم‌های آیت‌الله خامنه‌ای تاکید کرده. رهبر جمهوری‌اسلامی در نامه خود دستور تشکیل هیاتی برای بررسی انجام تعهدت طرف مقابل را داده که ترکیب و وظیفه آن را شورای عالی امنیت ملی تعیین خواهد کرد. (و این بدان معناست که مجلس شورای اسلامی، قادر به دخالت رسمی در آن نخواهد بود). اکنون روحانی نیز از این فرصت برای تثبیت موقعیت فرادستی خود مقابل مجلس نهایت استفاده را برده و تاکید می‌کند که برای بررسی "انجام تعهدات طرف مقابل"،  با "هوشیاری کامل رصد و تصمیم مقتضی برای واکنش متناسب در شورای عالی امنیت ملی اتخاذ خواهد شد".

وجود اختلاف در دیدگاه‌های این دو چهره عالی‌رتبه جمهوری‌اسلامی البته مساله جدیدی نیست. آیت‌الله خامنه‌ای تاکنون چندین بار به شکل مستقیم پاسخ برخی سخنان و انتقادهای روحانی را - بدون نام بردن از او - داده است. اما به نظر می‌رسد اختلاف‌نظر فعلی درباره برجام ونحوه عمل دولت درباره آن، می‌تواند تاثیرهایی فراتر از بحث هسته‌ای و دیپلماسی عمومی جمهوری‌اسلامی، حتی بر فضای داخلی سیاست کشور داشته باشد.

۱۳۹۴/۰۷/۲۹

ارزیابی شتاب‌زده نامه آیت‌الله خامنه‌ای به روحانی

وب‌سایت آیت‌الله خامنه‌ای ساعاتی پیش متن نامه او به حسن روحانی را منتشر کرد. چند نکته درباره این نامه:
۱. رهبر جمهوری‌اسلامی اشاره جالبی در نامه دارد که برجام پس از «بررسی‌های دقیق و مسئولانه در مجلس شورای اسلامی؛ کمیسیون ویژه و دیگر کمیسیون‌ها و نیز در شورای عالی امنیت ملی سرانجام از مجاری قانونی» عبور کرده و در حال حاضر «در انتظار اعلام نظر اینجانب است».
البته که سال‌هاست برای همه مشخص شده راهبر اصلی پرونده هسته‌ای ایران و سیاست‌های کلی اتخاذ شده در این سال‌ها شخص آیت‌الله خامنه‌ای است. همان‌طور که موافقت‌نامه‌ها و اقدام‌هایی که در این پرونده انجام گرفته، بلاشک تایید او را با خود داشته است - و در غیر این‌صورت امضا یا اجرایی نمی‌شدند -. در واقع این نامه،  اثبات سخنان چند روز پیش علی لاریجانی است که گفته بود: پرونده هسته‌ای، پرونده رهبری است.


۲. بند دوم نامه آیت‌الله خامنه‌ای، مساله‌ای را مورد تاکید قرار می‌دهد که در چند وقت اخیر در سخن‌رانی‌های رهبر ایران نیز به آن اشاره شده. او نوشته است که روحانی به واسطه سالیان طولانی فعالیت در سطوح رده‌بالای مدیریت در جمهوری‌اسلامی باید این مساله را دریافته باشد که «دولت ایالت امریکا در قضیه‌ی هسته‌ئی و نه در هیچ مسأله‌ی دیگری، در برابر ایران رویکردی جز خصومت و اخلال در پیش نگرفته است و در آینده هم بعید است جز این روش عمل کند».
تاکید بر نگرانی از نفوذ و دشمنی آمریکا با استفاده از برجام، از جمله موارد ثابت در چند سخن‌رانی آیت‌الله خامنه‌ای پس از گفت‌وگوهای وین است. او همچنین با اشاره به دو نامه‌ای که باراک اوباما برای او نوشته - در حالی که پیش از این گمانه‌زنی‌ها حکایت از رد و بدل شدن چهار نامه داشت - بخشی از مضمون یکی از نامه‌ها را هم فاش کرده است: این‌که آمریکا و دولت اوباما «قصد براندازی جمهوری اسلامی را» ندارد.

۳. علاوه بر بندهای قانون مصوب مجلس - طرح دوفوریتی اقدام متناسب و متقابل دولت جمهوری‌اسلامی ایران در اجرای برجام -، آیت‌الله خامنه‌ای اشاره‌ای به «ملاحظات ده‌گانه‌ی ذیل مصوبه‌ی شورای عالی امنیت ملی» داشته. او چه قانون مصوب مجلس و چه ملاحظات شورای عالی امنیت ملی - که تاکنون در رسانه‌ها اشاره‌ای به آن‌ها نشده - را «حاوی نکات مفید و مؤثر» دانسته که «باید رعایت شود»، گرچه خود نیز ۹ شرط دیگر را اضافه کرده.
مساله جالب‌ توجه دیگر آن است که براساس این نامه، شورای عالی امنیت ملی برجام را در تاریخ ۱۹ مردادماه تصویب کرده است، طرح مجلس شورای اسلامی درباره برجام ۲۱ مهرماه تصویب شد. فاصله‌ای دو ماهه در تصویب برجام در دو نهاد مختلف. آیا این فاصله زمانی، از جمله دلایلی بوده که باعث شده علی‌اصغر میرحجازی در جلسه مشترک با علی لاریجانی - رئیس مجلس نهم - و علی شمخانی - دبیر شورای عالی امنیت ملی - خواستار تسریع در تصویب برجام شود؟ (از گفت‌وگوی حمید رسایی با رجانیوز: [علی لاریجانی] در آخر اظهاراتش هم گفت که چند روز قبل آقای حجازی با من تماس گرفت و گفت که چرا مجلس زودتر تکلیف برجام را مشخص نمی کند)


۴. رهبر جمهوری‌اسلامی از «حفظ هوشیاری» در زمان گفت‌وگوها از سوی مسئولان جمهور‌ی‌اسلامی نسبت به «نیات خصمانه دولت آمریکا» تقدیر کرده که به عقیده او توانسته «در موارد متعدّدی از ورود زیان‌های سنگین جلوگیری کند»، اما احتمالا یکی از مهم‌ترین بخش‌های نامه پس از این جمله‌ها مورد اشاره قرار گرفته: «با این حال محصول مذاکرات که در قالب برجام شکل گرفته است دچار نقاط ابهام و ضعف‌های ساختاری و موارد متعددی است که در صورت فقدان مراقبت دقیق و لحظه به لحظه،‌ می‌تواند به خسارت‌های بزرگی برای حال و آینده‌ی کشور منتهی شود».
احتمالا همین نگرانی است که باعث شده آیت‌الله خامنه‌ای چند شرط جدید برای اجرای برجام در نظر بگیرد. از سویی این بخش از نامه و دیگر جمله‌هایی که این‌جا و آن‌جای متن وجود دارد، نشانه‌ آن است که حضور جمهوری‌اسلامی در این گفت‌وگوها گرچه - با احتمال قریب به یقین - با اجازه رهبر جمهوری‌اسلامی بوده، اما او از این مساله رضایت قلبی نداشته است.
در بند اول شرط‌هایی که آیت‌الله خامنه‌ای تعیین کرده نیز به صرحت ذکر شده: «پذیرش مذاکرات از سوی ایران اساساً با هدف لغو تحریم‌های ظالمانه اقتصادی و مالی صورت گرفته است».


۵. بخش عمده شرط‌های آیت‌الله خامنه‌ای البته مسایل جدیدی نیستند، بلکه بیان دیگر و - در مواردی - مفصل‌تر سخنانی است که او پیش از این نیز به عنوان «خط قرمز» در مسیر گفت‌وگوهای هسته‌ای به آن اشاره کرده بود. لغو تحریم‌ها، توسعه فنی و بحث ۱۹۰هزار سو، سرنوشت تاسیسات هسته‌ای و ... . نکته قابل توجه دیگر در بند بند این نامه نگرانی او از «نقض عهد» طرف مقابل است.
با این حال تاکید او بر «متوقف» شدن برجام در صورت «وضع هرگونه تحریم در هر سطح و به هر بهانه‌ای (از جمله بهانه‌های تکراری و خودساخته‌ی تروریسم و حقوق بشر) توسط هر یک از کشورهای طرف مذاکرات» نشان‌دهنده نگرانی‌های امنیتی اوست. همان مساله‌ای که بارها از سوی برخی تحلیل‌گران و مقام‌های حکومتی به عنوان «تضمین‌ امنیتی» مورد اشاره قرار گرفته. مساله مهم اما این است که مسئولان غربی چند باری تذکر داده‌اند که تحریم‌های حقوق‌بشری علیه ایران و مقام‌های حکومتی لغو نمی‌شود و حتی امکان وضع تحریم‌های جدید در این زمینه وجود دارد.
دولت روحانی احتمالا می‌تواند با استناد به همین بند از نامه در گفت‌وگوها از طرف مقابل امتیاز بگیرد. بسیار بعید است که دولت‌های غربی به بهانه حقوق‌بشر، دست به اقدام‌هایی بزنند که باعث لغو برجام شود. گرچه باید منتظر ماند و دید آیا این تهدید، واقعا شکل عملی پیدا خواهد کرد یا آن‌که دولت در پی یافتن راه‌حلی برای دور زدن آن خواهد بود.
از طرفی به نظر می‌رسد پذیرش دوره هشت ساله برجام و دوره ۱۵ ساله رسیدن به توانایی‌های فنی - از جمله رسیدن به ۱۹۰ هزار سو - از سوی مقامی که پیش از این گفته بود به نتیجه مذاکرات خوش‌بین نیست، احتمالا قدمی رو به جلو و حتی پیروزی برای دولت روحانی محسوب می‌شود. توجه باید کرد که بخش‌های مختلف این نامه در تضاد با سخنانی است که آیت‌الله خامنه‌ای در دو سال گذشته بیان کرده.

۶. نامه آیت‌الله خامنه‌ای به معنای اعلام رسمی پذیرش برجام از سوی جمهوری اسلامی است. گرچه می‌‌توان بندها و عبارت‌های مختلفی در این نامه یافت که دست منتقدان را برای مخالفت با دولت بازتر می‌کند - و با توجه به مواضع آیت‌الله خامنه‌ای، این مساله چندان عجیب و دور از انتظار هم نیست و حتی شاید برای تکمیل ژست آیت‌الله خامنه‌ای برابر این گفت‌وگوها هم (برای منتقدان) لازم بود -  اما در نهایت پذیرش برجام، به عنوان بزرگ‌ترین دستاورد دولت روحانی از سوی رهبر جمهوری‌اسلامی، در نهایت یک پیروزی برای دولت روحانی است.